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*20206000034921*

 

 Al contestar por favor cite estos datos:

 

Radicado No.: 20206000034921

 

Fecha: 28/01/2020 05:49:59 p.m.

 

Bogotá D.C.

 

REF: REFERENCIA: VARIOS – Reformas a la organización del estado – Administración de Recursos – Normas para prevenir la Corrupción – INHABILIDADES E INCOMPATIBILDIADES. RAD. 2019206418562 del 27 de diciembre de 2019.

 

En atención a la comunicación de la referencia, mediante la cual solicita se informe sobre 1) reformas en la organización del estado y de sus funciones; 2) sobre disposiciones en materia de administración de recursos humanos; 3) sobre normas y decisiones tendientes a prevenir y reprimir la corrupción, así como 4) inhabilidades e incompatibilidades de los servidores públicos, me permito manifestar lo siguiente:

 

1. Reformas en la organización del estado y de sus funciones:

 

EL ARTÍCULO 13 del Decreto 430 de 2016, la Dirección de Desarrollo Organizacional del Departamento Administrativo de la Función Pública tiene entre otras funciones, la de determinar estructuras y otras formas de organización de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del orden nacional, garantizando la configuración integral y articulada de sus dependencias, de sus funciones, de las relaciones y de sus niveles de responsabilidad y autoridad que faciliten el cumplimiento de su objeto.

 

En virtud de la anterior función, se relacionan las principales reformas de estructuras a entidades públicas del orden nacional contenido en Decretos expedidos en 2019, de la siguiente manera:

 

ENTIDAD	NORMA	TEMA	SUSPENSIÓN DE DEPENDENCIAS	CREACIÓN DE DEPENDENCIAS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA	Decreto 179 del 8/02/2019	“Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.”	11	0
	Decreto 1784 del 4/10/2019	“Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.”	0	2
AGENCIA DE RENOVACIÓN DEL TERRITORIO	Decreto 2107 del 22/11/2019	“Por el cual se modifica la estructura de la Agencia de Renovación del Territorio y se dictan otras disposiciones”.	0	1
MINISTERIO DEL INTERIOR	Decreto 2353 del 26/12/2019	“Por el se modifica estructura del Ministerio del Interior y se determinan funciones algunas dependencias.”	0	3
LA PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS	Decreto 580 del 2/04/2019	“Por el cual se modifica el Decreto 1808 de 2017, modificado por el Decreto 1996 de 2017”	0	0
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO	Decreto 848 del 17/05/2019	“Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y se determinan las funciones de algunas de sus dependencias	0	2
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA	Decreto 2399 del 27/12/2019	Por el cual se modifica parcialmente la estructura de la Superintendencia Financiera de Colombia	0	9
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN	Decreto 1335 del 25/07/2019	“Por el cual se modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN”	0	0
AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO	Decreto 1698 del 16/09/2019	“Por el cual se modifica la estructura de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.”	0	0
	Decreto 2269 del 13/12/2019	“Por el cual se modifican parcialmente las funciones y estructura de la Unidad Administrativa Especial Agencia Nacional de Defensa Jurídica del estado”	1	0
BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.	Decreto 1341 del 25/07/2019	“Por el cual se modifica la estructura del Banco Agrario de Colombia S.A. y se determinan las funciones de sus dependencias.”	0	0
MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO	Decreto 1829 del 10/10/2019	"Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio"	0	0
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE	Decreto 2402 del 27/12/2019	“Por el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Transporte y se dictan otras disposiciones”	0	0
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONAUTICA CIVIL- AEROCIVIL	Decreto 2405 del 27/12/2019	“Por el cual se modifica la estructura de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil –Aerocivil”	0	0
AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA -COLOMBIA COMPRA EFICIENTE-	Decreto 1822 del 7/10/2019	“Por el cual se modifica parcialmente la estructura de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente” ­	0	1
EMPRESA NACIONAL PROMOTORA DEL DESARROLLO TERRITORIAL	Decreto 495 del 20/03/2019	2 Por el cual se modifica la denominación y estructura del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE y se dictan otras disposiciones.”	0	3
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA	Decreto 583 del 2/04/2019	“Por el cual se modifica el Decreto 219 de 2004 que reestructura la Escuela Superior de Administración Pública- ESAP”	0	0
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN	Ley 1951 del 24/01/2019	“por la cual crea el ministerio de ciencia, tecnología e innovación, se fortalece el sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación y se dictan otras disposiciones”	0	0
	Decreto 2226 del 5/12/2019	“Por el cual se establece la estructura del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación y se dictan otras disposiciones.”	0	20
MINISTERIO DEL DEPORTE	Ley 1967 del 11/07/2019	“Por la cual se transforma el departamento administrativo del deporte, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre (COLDEPORTES) en el ministerio del deporte.”	0	0
	Decreto 1670 del 12/09/2019	“Por el cual se adopta la estructura interna del Ministerio del Deporte”	0	14
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL	Decreto 2085 del 19/11/2019	“Por el cual se establece la estructura orgánica e interna del Consejo Nacional Electoral”	0	14
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA	Decreto 2037 del 7/11/2019	“Por el cual se desarrolla la estructura de la Contralaría General de la República, se crea la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata y otras dependencias requeridas para el funcionamiento de la Entidad”	0	37

 

Por otro lado, sobre las más reciente (2019) reformas a las plantas de las entidades públicas del orden nacional, se destacan las siguientes:

 

ENTIDAD	Decreto No.	Fecha expedición	Supresión Planta Permanente	Creación Planta Permanente
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA	853	17/05/2019	34	33
	181	8/02/2019
	1784	4/10/2019	907	911
	2079	18/11/201
AGENCIA NACIONAL INMOBILIARIA VIRGILIO BARCO VARGAS	1663	12/09/2019	1	2
AGENCIA DE RENOVACIÓN DEL TERRITORIO	2108	22/11/2019	-	11
MINISTERIO DEL INTERIOR	2028	7/11/2019	2	2
	2354	26/12/2019	15	78
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES	1534	26/08/2019	-	1
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES	2007	1/11/2019	-	12
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO	849	17/05/2019	30	30
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO	1718	19/09/2019	28	27
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA	2400	27/12/2019	-	100
AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO	2271	13/12/2019	1	65
BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.	1342	25/07/2019
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE	2357	26/12/2019
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL	2370	27/12/2019
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE	2403	27/12/2019	-	37
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL	1417	6/08/2019	14	22
AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA -COLOMBIA COMPRA EFICIENTE-	1823	7/10/2019	3	1
Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial. ENTerritorio	496	20/03/2019	7	9
Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial. ENTerritorio	2406	27/12/2019	1	1
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA	2376	27/12/2019	-	-
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION	2227	5/12/2019	132	140
MINISTERIO DEL DEPORTE	1671	12/09/2019
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL	2086	19/11/2019
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA	2038	7/11/2019

 

1. Disposiciones en materia de administración de recursos humanos.

 

La norma más reciente es el Decreto 1083 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Función Pública. Dicho decreto compilo el régimen de ingreso, administración de personal, situaciones administrativas, retiro de los empleados públicos y entre otros temas referente a recursos humanos de la administración pública.

 

2. Normas y decisiones tendientes a prevenir y reprimir la corrupción.

 

Al respecto, las principales normas tendientes a prevenir y combatir la corrupción son>

 

LEY 962 de 2005, “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios”

 

DECRETO 019 DE 2012 “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.”

 

LEY 1474 DE 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.”

 

LEY 850 DE 2013 “Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.”

 

LEY 1712 DE 2014, “Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.”

 

LEY 1757 DE 2015 “por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática.” - Estatuto de Participación Ciudadana.

 

LEY 1762 DE 2015, “Por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal.” - Anticontrabando.

 

LEY 1955 DE 2019, “por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.

 

LEY 2003 DE 2019, “por la cual se modifica parcialmente la ley 5 de 1992 y se dictan otras disposiciones”. En esta ley se modifican disposiciones referentes al régimen de conflicto de interés, declaración de impedimento y recusaciones de los congresistas.

 

LEY 2013 DE 2019, “por medio del cual se busca garantizar el cumplimiento de los principios de transparencia y publicidad mediante la publicación de las declaraciones de bienes, renta y el registro de los conflictos de interés”.

 

LEY 2014 DE 2019, "por medio de la cual se regulan las sanciones para condenados por corrupción y delitos contra la administración pública, así como la cesión unilateral administrativa del contrato por actos de corrupción y se dictan otras disposiciones"

 

LEY 2106 DE 2019, “Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública".

 

DECRETO 1081 DE 2015, “por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República.” Especialmente el Anexo 2 denominado “Estrategias para la construcción del plan anticorrupción y de atención al ciudadano”

 

Conpes 167 de 2013 “Estrategia nacional de la política pública integral anticorrupción”

 

Modelo integrado de planeación y gestión - Mipg

 

Para mayor información respetuosamente le sugerimos consultar el documento denominado “70 Píldoras para la Lucha contra la Corrupción”, elaborado por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República; el cual podrá consultar en la dirección: http://2019.secretariatransparencia.gov.co/prensa/comunicados/Documents/70-Capsulas-Anticorrupcion.pdf

 

2. Inhabilidades e incompatibilidades de los servidores públicos.

 

Sobre el tema de inhabilidades, esta Dirección Jurídica mediante concepto No. 20196000370121 del 26 de noviembre de 2019, el cual remitimos al presente documento, se pronunció sobre una petición similar.

 

Para mayor información respecto de las normas de administración de los empleados del sector público; así como las inhabilidades e incompatibilidades aplicables a los mismos, me permito indicar que en el link http://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/gestor-normativo podrá encontrar conceptos relacionados con el tema, que han sido emitidos por esta Dirección Jurídica.

 

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Cordialmente,

 

ARMANDO LOPEZ CORTES

 

Director Jurídico

 

Proyectó: A. Ramos

 

Aprobó: Armando López Cortés

 

11602.8.4