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Radicado N°: 20216000457611

Fecha: 21/12/2021 09:56:27 a.m.

 

Bogotá D.C.

 

Referencia: SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. Encargo. Radicado: 20212060725272 del 1 de diciembre de 2021.

 

En atención a la radicación de la referencia, en la cual consulta “si un empleado en carrera  administrativa que pasa a un encargo en el mismo ente territorial puede perder derechos en cuanto a primas que constituyen salario y que en el anterior empleo se los reconocían,  sabiéndose que un empleo de carrera es para mejorar el empleado no para quitarle derechos  adquiridos y máxime que queda en el mismo ente territorial”, se da respuesta en los siguientes  términos.

 

En primer lugar, es importante precisar que conformidad con el Decreto 430 de 2016, este  Departamento Administrativo, efectúa la interpretación general de la normatividad vigente, por lo tanto, no tiene competencia para intervenir en situaciones particulares de las entidades, de otra  parte y teniendo en cuenta que en su comunicación no precisa las primas que indica ha perdido,  solo se dará información general, respecto del tema objeto de consulta.

 

Cuando dentro de una entidad se deba proveer un empleo de carrera administrativa en  vacancia temporal se proveerá a través de encargo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley  909 de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera  administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones, modificada por la Ley 1960 de  2019, que dispone:

 

“ARTÍCULO 24. Encargo. Mientras se surte el proceso de selección para proveer empleos de carrera  administrativa, los empleados de carrera tendrán derecho a ser encargados en estos, si acreditan los  requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido sancionados  disciplinariamente en el último año y su última evaluación del desempeño es sobresaliente.

 

En el evento en que no haya empleados de carrera con evaluación sobresaliente, el encargo deberá recaer en  quienes tengan las más altas calificaciones descendiendo del nivel sobresaliente al satisfactorio, de conformidad con el sistema de evaluación que estén aplicando las entidades. Adicionalmente el empleado a  cumplir el encargo deberá reunir las condiciones y requisitos previstos en la ley.

 

El encargo deberá recaer en un empleado que se encuentre desempeñando el cargo inmediatamente inferior  de la planta de personal de la entidad.

 

Los cargos de libre nombramiento y remoción, en caso de vacancia temporal o definitiva, podrán ser provistos  a través del encargo de empleados de carrera o de libre nombramiento y remoción, que cumplan los requisitos  y el perfil para su desempeño.

 

En caso de vacancia definitiva el encargo será hasta por el término de tres (3) meses, prorrogable por tres (3)  meses más, vencidos los cuales el empleo deberá ser provisto en forma definitiva.

 

PARÁGRAFO 1. Lo dispuesto en este artículo se aplicará para los encargos que sean otorgados con  posteridad a la vigencia de esta ley.

 

PARÁGRAFO 2. Previo a proveer vacantes definitivas mediante encargo o nombramiento provisional, el  nombramiento o en quien este haya delegado, informara la existencia de la vacante a la Comisión Nacional  del Servicio Civil a través del medio que esta indique.”

 

De conformidad con lo anterior, se tiene entonces, que mientras se surte el proceso de  selección para proveer empleos de carrera administrativa, los empleados de carrera tendrán  derecho a ser encargados en estos, si acreditan los requisitos para su ejercicio, poseen las  aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido sancionados disciplinariamente en el  último año y su última evaluación del desempeño es sobresaliente.

 

Así mismo, la norma estableció que El encargo deberá recaer en un empleado que se  encuentre desempeñando el cargo inmediatamente inferior de la planta de personal de la  entidad.

 

Por su parte el Decreto 1083 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único  Reglamentario del Sector de Función Pública, dispuso lo siguiente en relación a la figura de  encargo:

 

“ARTÍCULO 2.2.5.5.41 Encargo. Los empleados podrán ser encargados para asumir parcial o totalmente las  funciones de empleos diferentes de aquellos para los cuales han sido nombrados, por ausencia temporal o  definitiva del titular, desvinculándose o no de las propias de su cargo.

 

El encargo no interrumpe el tiempo de servicio para efectos de la antigüedad en el empleo del cual es titular,  ni afecta los derechos de carrera del empleado.

 

(…)

 

ARTÍCULO 2.2.5.5.44 Diferencia salarial. El empleado encargado tendrá derecho al salario señalado para el  empleo que desempeña temporalmente, siempre que no deba ser percibido por su titular.

 

Por lo anterior, se debe tener en cuenta que el encargo presenta un doble carácter, es decir, por  un lado, constituye una situación administrativa, de otro, una modalidad transitoria de provisión  de empleos; el encargo puede ser total o parcial, lo que indica que en el primer caso el  funcionario se desprende de las funciones que le son propias y asume todas las del nuevo  empleo y para el segundo caso, asume solo una o algunas de ellas.

 

Así mismo se precisa que el encargo se produce por ausencia del servidor temporal o definitiva  del cargo del cual es titular.

 

En consecuencia, y para dar respuesta a su comunicación, teniendo como precepto que, en el  encargo, el empleado encargado tendrá derecho al salario establecido para el empleo que  desempeña temporalmente, siempre que no deba ser percibido por su titular, se deberán las  prestaciones a que haya lugar, con el salario que corresponde al empleo del cual se encuentra  encargado.

 

Para mayor información relacionada con los temas de este Departamento Administrativo, le  sugerimos ingresar a la página web de la entidad en el link  https://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/gestor-normativo,«Gestor Normativo», donde podrá  consultar entre otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Jurídica.

 

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de  Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Atentamente, 

 

ARMANDO LOPEZ CORTES

 

Director Jurídico

 

Proyectó: Janne Alexandra Guzmán Quintero.

 

Revisó: Harold Israel Herreño Suarez.

 

Aprobó: Armando López Cortés.

 

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