20246000067891* 

Al contestar por favor cite estos datos: 

Radicado No.: 20246000067891 

Fecha: 06/02/2024 11:50:49 a.m. 

Bogotá D.C 

Referencia: PRESTACIONES SOCIALES. Prima de Navidad. Radicado. 20242060012772 del 5 de enero de 2024. 

En atención a la radicación de la referencia, en la cual plantea y consulta lo siguiente: 

Actualmente a los funcionarios de la Alcaldía de Guachene no se les ha realizado el pago de la prima de Navidad,  la administración no ha argumentado ningún motivo de manera formal, por lo que se realizó por escrito la solicitud  del pago de la prima y de los intereses correspondientes por la mora en el pago de la prestación social.  

Queremos conocer: 

¿Cual es el porcentaje que debe tener en cuenta la administración municipal, para el pago de los intereses  causados? 

¿El pago de los intereses, debe realizarse junto al pago de la prestación social? Se da respuesta en los siguientes términos.  

En primer lugar, se precisa que este Departamento Administrativo en ejercicio de las  funciones descritas en el Decreto 430 de 2016¹, realiza la interpretación general de las  disposiciones legales relacionadas con el empleo público y la administración de personal;  sin embargo, no le corresponde la valoración de los casos particulares, así mismo se  precisa que dadas las competencias asignadas a este Departamento Administrativo, no  resulta procedente realizar, verificar o indicar la forma como deberá realizarse la  liquidación de las prestaciones sociales de los servidores públicos, dichas operaciones  deberán hacerse al interior de las entidades de acuerdo con las competencias señaladas  para tal fin, en consecuencia solo se dará información general respecto del tema objeto de  consulta.  

Respecto de la prima de navidad, el Decreto Ley 1045 de 1978², establece: 

“Artículo 32º.- De la prima de Navidad. Los empleados públicos y trabajadores oficiales tienen derecho al  reconocimiento y pago de una prima de Navidad. 

Respecto de quienes por disposición legal o convencional no tengan establecido otra cosa, esta prima será  equivalente a un mes del salario que corresponda al cargo desempeñado en treinta de noviembre de cada año. La  prima se pagará en la primera quincena del mes de diciembre. 

Cuando el empleado público o trabajador oficial no hubiere servido durante todo el año civil, tendrá derecho a la  mencionada prima de navidad en proporción al tiempo laborado, a razón de una doceava parte por cada mes  completo de servicios, que se liquidará y pagará con base en el último salario devengado, o en el último promedio  mensual, si fuere variable.”  

(Subrayado fuera del texto) 

“Artículo 33º.- De los factores de salario para liquidar la prima de navidad. Para el reconocimiento y pago de  la prima de navidad se tendrán en cuenta los siguientes factores de salario: 

a) La asignación básica mensual señalada para el respectivo cargo; 

b) Los incrementos de remuneración a que se refieren los artículos 49 y 97 del Decreto-Ley 1042 de 1978;

c) Los gastos de representación; 

d) La prima técnica; 

e) Los auxilios de alimentación y transporte; 

f) La prima de servicios y la de vacaciones; 

g) La bonificación por servicios prestados.” 

Por su parte, el Decreto 905 de 2023³, establece: 

ARTÍCULO 17. Prima de navidad. Los empleados públicos y trabajadores oficiales tienen derecho al  reconocimiento y pago de una prima de Navidad. 

Respecto de quienes por disposición legal o convencional no tengan establecido otra cosa, esta prima será  equivalente a un mes del salario que corresponda al cargo desempeñado al treinta de noviembre de cada año. La  prima se pagará en la primera quincena del mes de diciembre. 

Cuando el empleado público o trabajador oficial no hubiere servido durante todo el año civil, tendrá derecho a la  mencionada prima de navidad en proporción al tiempo laborado, que se liquidará y pagará con base en el último  salario devengado, o en el último promedio mensual, si fuere variable.” 

Ahora bien, frente a la aplicación de esta disposición a las entidades del nivel territorial, se  precisa que el Decreto 1919 de 2002⁴ hizo extensivo el régimen de prestaciones sociales  de los empleados públicos del nivel nacional a los empleados del nivel territorial, entre las  cuales se encuentra, la prima de navidad, en consecuencia, lo dispuesto en el artículo 17  del 905 de 2023, sobre la Prima de navidad, es aplicable en los mismos términos, tanto  para los empleados del nivel nacional, como para los del nivel territorial. 

De manera que, cuando el empleado público o trabajador oficial no hubiere servido  durante todo el año civil, tendrá derecho a la mencionada prima de navidad en proporción  al tiempo laborado, que se liquidará y pagará con base en el último salario devengado, o  en el último promedio mensual, si fuere variable, y para el reconocimiento y pago de la  prima de navidad se tendrán en cuenta los siguientes factores de salario: 

a) La asignación básica mensual señalada para el respectivo cargo; 

b) Los incrementos de remuneración a que se refieren los artículos 49 y 97 del Decreto Ley 1042 de 1978; 

c) Los gastos de representación; 

d) La prima técnica; 

e) Los auxilios de alimentación y transporte; 

f) La prima de servicios y la de vacaciones; 

g) La bonificación por servicios prestados. 

En consecuencia, se precisa que, de conformidad con la norma, la prima de navidad  deberá pagarse con base en el salario que corresponda al cargo desempeñado al treinta  de noviembre del correspondiente año y se incluirán los factores salariales que  efectivamente haya percibido el servidor al momento del pago, es decir, la bonificación  por servicios prestados en el caso narrado en su comunicación no puede ser tenida como  factor, dado que el funcionario no la ha percibido, sin que se evidencie que se hayan  contemplado interés por el no pago oportuno de la prima objeto de consulta.  

Ahora bien, respecto de su consulta, debe tener en cuenta que la norma establece que la  prima se pagará en la primera quincena del mes de diciembre, en todo caso y dadas las  competencias asignadas a ese Departamento Administrativo no es procedente  pronunciarse respecto del proceder de las entidades, de manera que deberá acudir a la  misma, o al operador judicial, con miras a dirimir la situación. 

Finalmente, se indica que para mayor información relacionada con los temas de este  Departamento Administrativo, le sugerimos ingresar a la página web  www.funcionpublica.gov.co/eva  en el link “Gestor Normativo” donde podrá consultar entre  otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Jurídica. 

El anterior concepto se imparte en los términos del artículo 28 del Código de  Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 

Atentamente, 

ARMANDO LÓPEZ CORTES  

Director Jurídico  

Proyectó: Janne Alexandra Guzmán Quintero.

Revisó: Maia Valeria Borja Guerrero.

Aprobó: Armando López Cortés. .

11602.8.4

NOTAS DE PIE DE PÁGINA

1“Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Función Pública”.

2 Por el cual se fijan las reglas generales para la aplicación de las normas sobre prestaciones sociales de los empleados públicos y  trabajadores oficiales del sector nacional. 

3“Por el cual se fijan las remuneraciones de los empleos que sean desempeñados por empleados públicos de la Rama Ejecutiva,  Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, y se dictan otras disposiciones.”. 

4 Por el cual se fija el régimen de prestaciones sociales para los empleados públicos y se regula el régimen mínimo prestacional de los  trabajadores oficiales de nivel territorial