*20246000076131*

 

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Radicado No.: 20246000076131

 

Fecha: 09/02/2024 09:40:02 a.m.

 

Bogotá D.C

 

Referencia: REMUNERACIÓN. Prima técnica. Radicado. 20242060044342 del 17 de enero de 2024.

 

Frente a la situación narrada en su comunicación, se hace necesario reiterar que, el Decreto Ley 1016 de 1991¹,establece:

 

“ARTÍCULO 1. CUANTIA. Establécese una Prima Técnica a favor de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de los Consejeros de Estado y de los Magistrados del Tribunal Disciplinario, equivalente al 60% del sueldo básico y los gastos de representación asignados a dichos funcionarios, en atención a las calidades excepcionales que se exigen para el ejercicio de las funciones propias de esos empleos.

 

En ningún caso la Prima Técnica constituirá factor salarial, ni estará incluida en la base de liquidación del aporte a la Caja Nacional de Previsión Social.”

 

ARTÍCULO 2.- CAMPO DE APLICACIÓN. Tienen derecho a la Prima Técnica los funcionarios a que se refiere el artículo anterior, que hayan sido elegidos en propiedad y que, por reunir las calidades y requisitos exigidos para el desempeño del cargo, han obtenido la confirmación de su designación.

 

Por su parte, el Decreto 1624 de 1991², establece:

 

“ARTÍCULO 1. Adicionase el Decreto 1016 de 1991, en el sentido de establecer, en las mismas condiciones, la prima técnica de que trata dicho Decreto a favor de los siguientes funcionarios: 

 

a). Jefes de Departamento Administrativo, Viceministros, Subjefes de Departamento Administrativo, Consejeros del Presidente de la República, Secretarios de la Presidencia de la República, Secretario Privado del Presidente de la República, Subsecretario General de la Presidencia de la República, Secretarios Generales de Ministerios y Departamentos Administrativos, Superintendentes, Superintendentes delegados, Gerentes, Directores o Presidentes de Establecimientos Públicos, Subgerentes, Vicepresidentes o Subdirectores de Establecimientos Públicos, Rectores de Universidad, Vicerrectores o Directores Administrativos de Universidad, Directores Generales de Ministerios y Departamentos Administrativos.

 

b). Director Nacional de Instrucción Criminal;

 

c). Procurador General de la Nación, Viceprocurador General de la Nación, Procurador Auxiliar, Fiscales del Consejo de Estado, Procuradores Delegados y Secretario General de la Procuraduría;

 

d). Contralor General de la República, Contralor Auxiliar, Asistente del Contralor y Secretario General de la Contraloría,

 

e). Registrador Nacional del Estado Civil y Secretario General de la Registraduría.

 

El monto de esta prima será del cincuenta por ciento (50%) del total de lo que devenguen los funcionarios relacionados en el artículo 1 de este Decreto, por concepto de sueldo y gastos de representación.

 

PARÁGRAFO. Los Ministros del Despacho tendrán derecho a la prima de que trata este artículo, cuando tramiten la respectiva solicitud ante el Jefe del Departamento Administrativo del Servicio Civil. En tal caso bastará que este funcionario así lo certifique.” (Subrayado fuera de texto)

 

Conforme con lo señalado, para tener derecho al reconocimiento de la prima técnica automática, el empleado debe ocupar en propiedad un empleo susceptible de asignación de prima técnica.

 

De acuerdo con lo anterior, los empleos señalados por el Gobierno Nacional en el Decreto 1624 de 1991, percibirán prima técnica automática en los términos y condiciones a que se refiere la norma y las que la sustituyan o modifiquen.

 

Es preciso tener en cuenta que, de acuerdo con las disposiciones contenidas en el Decreto 1624 de 1991, los empleos denominados como Directores o Presidentes y Vicepresidentes de los Establecimientos Públicos son beneficiarios de prima técnica automática.

 

En consecuencia, los empleados titulares de dichos empleos tendrán derecho a recibir prima técnica automática en los términos y condiciones que señala la norma.

 

-. Naturaleza Jurídica Servicio Geológico Colombiano – SGC-.

 

El Decreto 4131 de 2011³, modificó la naturaleza jurídica del Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS) de establecimiento público a Instituto Científico y Técnico, con personería jurídica, autonomía administrativa, técnica, financiera y patrimonio independiente, que se denominará Servicio Geológico Colombiano, y estará adscrito al Ministerio de Minas y Energía, haciendo parte del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).

 

Es decir, el Servicio Geológico Colombiano, es en la actualidad un Instituto Científico y Técnico, con personería jurídica, autonomía administrativa, técnica, financiera y patrimonio independiente.

 

Por lo tanto, se precisa que al examinar los servidores que, de acuerdo con la normativa vigente, son destinatarios de la prima técnica por los criterios legalmente establecidos, se puede constatar que dentro de los mismos no está incluido el Director General de un Instituto Científico y Técnico del Sector Descentralizado, en consecuencia, no es procedente la asignación de prima técnica al Director General de Instituto Científico y Técnico al cual se refiere en su comunicación.

 

Así las cosas, y como quiera que, de conformidad con lo previsto en el Decreto 1624 de 1991 y los Decretos salariales anuales expedidos por el Gobierno Nacional, no se evidencia que los empleos de los Institutos Científicos y Técnicos se encuentren incluidos dentro de los expresamente beneficiarios de la prima técnica automática, se deduce que los empleados vinculados en estos cargos no recibirán dicho elemento salarial.

 

Finalmente, respecto de los conceptos a que hace referencia en su comunicación debe tener en cuenta que fueron proferidos respecto de situaciones y contextos diferentes, atendiendo la situación de quienes al momento de su expedición se encontraban desempeñando los empleos de libre nombramiento y remoción en un establecimiento público y al hacer la incorporación al de Instituto conservaban los mismos derechos que tenían al momento de ser nombrados en el establecimiento público, hasta el momento de sus retiro.

 

Una vez cambia la naturaleza jurídica de las entidades el empleado que es incorporado conserva los derechos que tenía desde el momento en el que fue nombrado en el establecimiento público, una vez sea retirado o acepte la renuncia, la persona nombrada como director de Instituto, ingresa con los salarios y prestaciones establecidos para el Instituto Científico y Técnico, creado con personería jurídica, autonomía administrativa, técnica, financiera y patrimonio independiente, denominado Servicio Geológico Colombiano, por lo tanto no es procedente otorgarle la prima técnica al no encontrarse enlistado en el artículo 1 del Decreto 1624 de 1991.

 

Es así que los empleados que estuvieron vinculados al Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS), establecimiento público, tenían derecho a la prima hasta su retiro, en ese sentido el concepto 20211400152671 del 30 de abril de 2021, derechos que con el retiro efectivo del servicio terminaron, sin que dicha postura pueda ser entendida como aplicable en la actualidad.

 

Por lo tanto, esta Dirección Jurídica considera que no es procedente la asignación de prima técnica a un Director General de Instituto Científico y Técnico por los motivos previamente expuestos, es decir, no hay una situación que se deba dirimir, no hay diferencia de interpretación legal presentada respecto de la posibilidad de otorgar la prima técnica automática a un Director General de un Instituto de Ciencia y Tecnología cuya naturaleza jurídica al momento de su creación fue la de establecimiento público.

 

Para el caso concreto sometido a consideración, no existe viabilidad legal de conceder prima técnica automática al Director General del Servicio Geológico Colombiano, por ser un Instituto Científico y Técnico, de acuerdo con el Decreto 4131 de 2011, y no estar enlistado en el artículo 1 del decreto 1624 de 1991.

 

En todo caso, debe tener en cuenta que el concepto emitido por esta Dirección Jurídica se imparte en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Para mayor información relacionada con los temas de este Departamento Administrativo, le sugerimos ingresar a la página web www.funcionpublica.gov.co/eva en el link “Gestor Normativo” donde podrá consultar entre otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Jurídica.

 

ARMANDO LÓPEZ CORTES

 

Director Jurídico

 

Proyectó: Janne Alexandra Guzmán Quintero.

 

Revisó y Aprobó: Armando López Cortés.

 

11602.8.4

 

NOTAS DE PIE DE PÁGINA

 

1. “Por el cual se establece la Prima Técnica para los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los Consejeros de Estado y los Magistrados del Tribunal Disciplinario.”.

 

2. Por el cual se adiciona el Decreto 1016 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

 

3. Por el cual se cambia la Naturaleza Jurídica del Instituto Colombiano de Geología y Minería (Ingeominas).