*20246000005651* 

Al contestar por favor cite estos datos: 

Radicado No.: 20246000005651 

Fecha: 04/01/2024 11:49:26 p.m. 

Bogotá D.C. 

Referencia: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Pariente de un concejal para ser secretario del despacho.  RAD. 20232061065312 del 30 de noviembre de 2023. 

Reciba un cordial saludo por parte de Función Pública, acuso recibo de  la comunicación de la referencia, a través de la cual solicita: 

“(...) ¿es permitido que una persona sea nombrada como secretario de despacho del  departamento (gobierno departamental, educación departamental, obras e infraestructura  departamental, planeación departamental, etc) si su hijo fue electo como concejal del  municipio capital del mismo departamento para el periodo 2024-2027, posesionándose  ambos para el mismo periodo (¿entendiendo que el secretario de despacho es un cargo  de libre nombramiento y remoción? al respecto es pertinente indicar: 

Frente a las inhabilidades e incompatibilidades de los parientes de los Concejales, la  Constitución Política de Colombia de 1991 señala: 

“ARTÍCULO 292. Los diputados y concejales y sus parientes dentro del grado que señale la ley no  podrán formar parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas del respectivo  departamento, distrito o municipio. 

No podrán ser designados funcionarios de la correspondiente entidad territorial los cónyuges o  compañeros permanentes de los diputados y concejales, ni sus parientes en el segundo grado de  consanguinidad, primero de afinidad o único civil.” (Subrayado fuera de texto) 

Dentro de estas entidades públicas tenemos, Orden Territorial, la cuales, de acuerdo al  Glosario del Departamento Administrativo de la Función Pública son: 

“Entidad de Orden Territorial: Son las entidades cuyo campo de acción es el respectivo territorio, entendido  como municipio, distrito o departamento, son de creación del concejo o las asambleas departamentales.”

Respecto a lo anterior, las entidades de orden territorial, es el campo de acción el cual  corresponde al municipio, distrito o departamento al cual pertenezcan. 

En este entendido respecto a las inhabilidades para vincular a los parientes de los  concejales municipales, la Ley 617 del 2000¹, prevé: 

“ARTÍCULO 49. Prohibiciones relativas a cónyuges, compañeros permanentes y parientes de los  gobernadores, diputados, alcaldes municipales y distritales; concejales municipales y  distritales. Los cónyuges o compañeros permanentes, y parientes hasta el cuarto grado de  consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de los gobernadores, diputados, alcaldes  municipales y distritales y concejales municipales y distritales, no podrán ser miembros de juntas o  consejos directivos de entidades del sector central o descentralizados del correspondiente  departamento, distrito o municipio, ni miembros de juntas directivas, representantes legales, revisores  fiscales, auditores o administradores de las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios o  de seguridad social en el respectivo departamento o municipio. 

Los cónyuges o compañeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y  distritales y concejales municipales y distritales, y sus parientes dentro del segundo grado de  consanguinidad, primero de afinidad y único civil, no podrán ser designados funcionarios del respectivo  departamento, distrito o municipio, o de sus entidades descentralizadas. 

Los cónyuges o compañeros permanentes de los gobernadores, diputados, alcaldes municipales y  distritales, y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero  civil, no podrán ser contratistas del respectivo departamento, distrito o municipio, o de sus entidades  descentralizadas, ni directa, ni indirectamente. 

PARÁGRAFO 1°. Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en  aplicación de las normas vigentes sobre carrera administrativa. 

PARÁGRAFO 2°. Las prohibiciones para el nombramiento, elección o designación de servidores  públicos y trabajadores previstas en este artículo también se aplicarán en relación con la vinculación de  personas a través de contratos de prestación de servicios. 

PARÁGRAFO 3°. Prohibiciones relativas a los cónyuges, compañeros permanentes y parientes de  concejales de municipios de cuarta, quinta y sexta categoría. Tratándose de concejales de municipios de  cuarta, quinta y sexta categoría, las prohibiciones establecidas en el presente artículo se aplicarán  únicamente para los cónyuges o compañeros permanentes y parientes hasta el segundo grado de  consanguinidad, primero de afinidad o único civil.” 

De acuerdo a lo anterior, entre otros, los parientes de los concejales municipales en el  segundo grado de consanguinidad no podrán ser designados empleados públicos de las  entidades del respectivo municipio. Así mismo, los parientes en cuarto grado de  consanguinidad del concejal municipal se encuentran inhabilitados para suscribir  contratos estatales con las respectivas entidades públicas del municipio; no obstante, si  se trata de concejales en municipios de cuarta, quinta y sexta categoría, las prohibiciones  sólo restringen a los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad. 

Es importante precisar que las prohibiciones señaladas anteriormente se aplican a los  cónyuges o compañeros permanentes y parientes de un concejal siempre y cuando estos  se vinculen con posterioridad a la posesión de su pariente como concejal. 

Para establecer el grado de parentesco entre padre e hijo, es importante acudir a lo  establecido en los artículos 35 y siguientes del Código Civil Colombiano, así: 

“ARTICULO 35. . Parentesco de consanguinidad es la  relación o conexión que existe entre las personas que descienden de un mismo tronco o raíz, o que  están unidas por los vínculos de la sangre.” 

(...) 

“ARTICULO 37. . Los grados de consanguinidad entre dos  personas se cuentan por el número de generaciones. Así, el nieto está en segundo grado de  consanguinidad con el abuelo, y dos primos hermanos en cuarto grado de consanguinidad entre sí.”