*20246000041721* 

Al contestar por favor cite estos datos: 

Radicado No.: 20246000041721 

Fecha: 24/01/2024 03:55:30 p.m. 

Bogotá D.C. 

Referencia: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Existe algún tipo de inhabilidad o incompatibilidad para que  el pariente de un jefe de control interno sea designado como  secretario de despacho. RAD.: 20239001111722 de 14 de diciembre de 2023.  

En atención a su comunicación, mediante la cual consulta “...Soy actualmente Jefe de Control  Interno en la Alcaldía del municipal de Nechí Antioquia elegido para el período 2022 - 2025 y quiero saber si  es posible renunciar a partir del primero (01) de enero de 2024 para que mi esposa sea nombrada Secretaria  de Despacho posterior a mi renuncia?...” [Sic], me permito manifestarle lo siguiente:  

Respecto del jefe de control interno, la Ley 87 de 1993¹ establece lo siguiente: 

“ARTÍCULO 10º. Jefe de la unidad u oficina de coordinación del Control Interno. Para la verificación y  evaluación permanente del Sistema de Control Interno, las entidades estatales designarán como asesor,  coordinador, auditor interno o cargo similar, a un funcionario público que será adscrito al nivel jerárquico  superior y designado en los términos de la presente Ley.” (Subraya fuera de texto) 

De acuerdo con lo previsto en la norma transcrita, se tiene que, con el fin de realizar la  verificación y evaluación permanente del sistema de control interno, las entidades  estatales designarán como asesor, coordinador, auditor interno o cargo similar, a un  funcionario público que será adscrito al nivel jerárquico superior y designado en los  términos que establezca la ley; es decir, que la designación como asesor en control  interno, coordinador, auditor interno o jefe de control interno han sido considerados por el  Legislador como sinónimos. 

Ahora bien, respecto de las inhabilidades para quien ejerce el mencionado cargo, la Ley  53 de 1990², señala: 

“Articulo 19. El artículo 87 del Código de Régimen Municipal (Decreto-ley número 1333 de 1986),  quedará así:  

(...) 

El cónyuge, compañero o compañera permanente, ni los parientes dentro del cuarto grado de  consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de alcalde, de los concejales principales o  suplentes, del Contralor, del Personero, del Secretario del Concejo, de los Auditores o Revisores, no  podrán ser nombrados ni elegidos para cargo alguno en ninguna dependencia del respectivo municipio, ni contratar con el mismo, dentro del período para el cual fueron elegidos. No se dará  posesión a quien fuere nombrado o elegido violando este artículo, previa comprobación.” (Negrilla y  subraya fuera de texto) 

De la norma transcrita podemos concluir que, presentan inhabilidad el cónyuge,  compañero o compañera permanente, ni los parientes dentro del cuarto grado de  consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de los Auditores o jefe de la unidad u  oficina de coordinación del Control Interno, dentro del período para el cual fueron  elegidos. 

Sobre la vigencia del artículo 19 de la Ley 53 de 1990, el Consejo de Estado Sala de  consulta y Servicio Civil, en concepto del 31 de agosto de 2005, radicación No. 1675,  explica que la derogatoria de las normas puede ser expresa, tácita o por reglamentación  integral. 

Respecto del artículo 19 de la Ley 53 de 1990, el Consejo de Estado señaló que no hay  una derogación expresa, ni tácita, ni orgánica de esta disposición, observando que el  artículo 49 de la Ley 617 de 2000 contempla prohibiciones para los cónyuges o  compañeros permanentes y parientes en los grados anotados, diputados, concejales,  gobernadores, alcaldes, pero no para todos, pues no se refirió a los contralores, ni  personeros, ni secretario del concejo, ni los auditores o revisores. 

Con fundamento en este análisis, concluye el Consejo de Estado lo siguiente: 

“En la actualidad, se encuentra vigente el inciso segundo del artículo 87 del decreto ley 1333 de  1986, modificado por el artículo 19 de la ley 53 de 1990, en relación con la prohibición establecida en  dicha norma de designar al cónyuge, compañero o compañera permanente o los parientes dentro del  cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil del Contralor, el Personero, el  Secretario del Concejo, los Auditores o Revisores, en los empleos del respectivo municipio y sus  entidades descentralizadas, durante el período para el cual tales servidores fueron elegidos.”  (Subrayado nuestro) 

De acuerdo con la norma y jurisprudencia en cita, los parientes dentro del cuarto grado de  consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil del auditor o denominado también  como asesor, coordinador o jefe de control interno, no podrán ser nombrados ni elegidos  para cargo alguno, ni podrán suscribir contratos estatales con la respectiva entidad  territorial. 

En consecuencia, de acuerdo con el anterior marco legal, es procedente la posesión de la  cónyuge de un ex jefe de la unidad u oficina de coordinación del Control Interno en un  empleo de Secretario de Despacho, luego la prohibición se elimina si el funcionario presenta renuncia antes de la posesión. 

Para mayor información respecto de las normas de administración de los empleados del  sector público, así como las inhabilidades e incompatibilidades aplicables a los mismos,  me permito indicar que en el Gestor Normativo podrá encontrar conceptos relacionados  con el tema, que han sido emitidos por esta Dirección Jurídica. 

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de  Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 

Cordialmente, 

ARMANDO LÓPEZ CORTES 

Dirección Jurídica. 

Proyectó: Julian Garzón L. 

Revisó: Harold Israel Herreño Suarez. 

Aprobó: Armando López Cortes 

11602.8.4

NOTAS DE PIE DE PÁGINA

1 Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan  otras disposiciones"

2 Por la cual se modifican algunos artículos de los Códigos de Régimen Departamental y Municipal; Los Decretos - leyes  números 1222 y 1333 de 1986; la Ley 78 de 1986 y el Decreto - ley número 077 de 1987