*20216000451651*

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Radicado No.: 20216000451651

Fecha: 17/12/2021 10:01:58 a.m.

 

Bogotá D.C.

 

REF: INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. Contralor. Pariente de comandante  de la Policía Nacional para ser elegido contralor departamental. RAD.: 20219000705122 del 17 de noviembre de 2021.

 

En atención a su comunicación de la referencia, en la cual consulta si existe alguna inhabilidad  para aspirar al cargo de contralor departamental de la Guajira, considerando que su tío es  comandante de la Policía Nacional en ese departamento, me permito dar respuesta en los  siguientes términos:

 

Frente a las inhabilidades para ser elegido Contralor Departamental, Municipal y Distrital, la  Constitución Política señala:

 

“ARTÍCULO 272. < Artículo modificado por el artículo 4 del Acto Legislativo 4 de 2019. El nuevo  texto es el siguiente:> La vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos y municipios  donde haya contralorías, corresponde a estas en forma concurrente con la Contraloría General de  la República.

 

(…)

 

Los Contralores departamentales, distritales y municipales serán elegidos por las Asambleas  Departamentales, Concejos Municipales y Distritales, de terna conformada por quienes obtengan  los mayores puntajes en convocatoria pública conforme a la ley, siguiendo los principios de  transparencia, publicidad, objetividad, participación ciudadana y equidad de género, para un  periodo de cuatro años que no podrá coincidir con el periodo del correspondiente gobernador y  alcalde.

 

Ningún contralor podrá ser reelegido para el período inmediato.

 

(…)

 

No podrá ser elegido quien sea o haya sido en el último año miembro de la Asamblea o Concejo  que deba hacer la elección, ni quien haya ocupado cargo público en la rama ejecutiva del  orden departamental, distrital o municipal.

 

(…)” (Destacado nuestro)

 

De conformidad con la norma constitucional transcrita, no podrá ser elegido contralor  departamental, distrital o municipal quien, durante el año anterior a la elección, hubiere  desempeñado cargo público en la Rama Ejecutiva del orden departamental, distrital o municipal.

 

Por su parte, la Ley 330 de 1996, por la cual se desarrolla parcialmente el artículo 308 de la  Constitución Política y se dictan otras disposiciones relativas a las Contralorías  Departamentales, establece:

 

“ARTÍCULO 6. INHABILIDADES. No podrá ser elegido Contralor quien:

 

a) Haya sido Contralor de todo o parte del período inmediatamente anterior, como titular o como  encargado; (Texto tachado declarado inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia  C-1372 de 2000).

 

b) Haya sido miembro de los Tribunales que participaron en su postulación, dentro de los tres años  anteriores;

 

c) Durante el último año haya ocupado cargo público del orden departamental, distrital o municipal,  salvo la docencia;

 

d) Sea o haya sido miembro de la Asamblea en el último año;

 

e) Estarán igualmente inhabilitados quienes en cualquier época hayan sido condenados  penalmente a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.

 

No se podrá nombrar en ningún cargo de la Contraloría a los Diputados, a los Magistrados que  hubieren intervenido en la postulación, elección del Contralor, ni al cónyuge, compañero o  compañera permanente de los mismos, ni a sus parientes hasta el cuarto grado de  consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil. La infracción de lo dispuesto en este artículo  constituye causal de mala conducta.

 

El Contralor sólo asistirá a las juntas directivas de las entidades descentralizadas del orden  departamental o municipal cuando sea expresamente invitado con fines específicos y no tendrá  derecho a votar.

 

En ningún caso podrán intervenir en la postulación o elección del Contralor quienes se hallen  dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil respecto de los  candidatos.

 

PARÁGRAFO. Quien haya ocupado en propiedad el cargo de Contralor Departamental no podrá  desempeñar empleo oficial alguno en el respectivo departamento, salvo la docencia, ni ser inscrito  como candidato a cargos de elección popular, sino un año después de haber cesado en sus  funciones.”

 

Con base en la normativa que antecede, se concluye que no podrá ser contralor departamental quien sea o haya sido en el último año miembro de la Asamblea que deba hacer la elección o  quien durante el año anterior a la elección haya ejercido un cargo público en una entidad de la  rama ejecutiva del orden departamental, distrital o municipal, sin que se circunscriba solo al  territorio donde se efectuará la respectiva elección. Lo anterior, considerando que en la  modificación reciente sobre inhabilidades para elección de contralor departamental, distrital o  municipal no se especifica el nivel del cargo público. Tampoco podrá ser reelegido contralor  quien lo haya sido en el período inmediatamente anterior.

 

Por otra parte, esta Dirección Jurídica ha manifestado reiteradamente que las inhabilidades son  restricciones fijadas por el constituyente o el legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas, lo que quiere decir que tienen un carácter prohibitivo, y  por consiguiente, éstas son taxativas, es decir, están expresamente consagradas en la  Constitución o en la Ley y su interpretación es restrictiva, razón por la cual no procede la  aplicación analógica ni extensiva de las mismas.

 

En consecuencia y de acuerdo con la normatividad citada, se colige que no existe inhabilidad  para que el pariente de quien se desempeña como comandante de la Policía Nacional en un  departamento, aspire a ser elegido como contralor departamental, toda vez que ni en la  Constitución ni en la ley, está consagrada ninguna restricción sobre el particular.

 

Para mayor información respecto de las normas de administración de los empleados del sector  público y demás temas competencia de este Departamento Administrativo, me permito indicar  que en el link http://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/gestor-normativo podrá encontrar  conceptos relacionados con el tema, que han sido emitidos por esta Dirección Jurídica. 

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de  Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Cordialmente,

 

ARMANDO LÓPEZ CORTÉS

 

Director Jurídico

 

Proyectó: Melitza Donado.

 

Revisó: Harold Herreño.

 

Aprobó: Armando López C.

 

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