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Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20216000457661

Fecha: 21/12/2021 10:05:07 a.m.

 

Bogotá D.C.

 

REF: EMPLEO. Procedimiento para la provisión de los empleos de docentes. RAD. 20219000738022 del 10 de diciembre de 2021.

 

En atención al oficio de la referencia, mediante el cual consulta sobre los aspectos de ubicación  en el escalafón docente en el Instituto Tecnológico del Putumayo, así:

 

1. Existiendo la vacante y sin que se haya convocado a concurso de méritos, de acuerdo  con el estatuto docente se podrá nombrar de manera provisional como docente de  medio tiempo en la categoría de asistente, asociado o titular, previo cumplimiento de los  requisitos y hasta tanto se produzcan nombramientos en propiedad.

 

2. Se podrá efectuar nombramientos provisionales de docentes en la categoría de  asistente, asociado o titular, en los términos de asimilación que se aplica para establecer  el rango salarial de los docentes catedráticos.

 

Frente a las preguntas formuladas, me permito manifestarle lo siguiente.

 

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 430 de 2016, este Departamento Administrativo  tiene como objeto el fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos y de las  entidades y organismos del Estado, su organización y funcionamiento, el desarrollo de la  democratización de la gestión pública y el servicio al ciudadano, mediante la formulación,  implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, la adopción de instrumentos  técnicos y jurídicos, la asesoría y la capacitación.

 

En ese sentido, la resolución de los casos particulares corresponderá a la autoridad empleadora  y nominadora, en cuanto es la instancia que conoce de manera cierta y documentada la  situación particular de su personal.

 

Por tanto, este Departamento Administrativo, en ejercicio de sus funciones, realiza la  interpretación general de las disposiciones legales y, en consecuencia, no le corresponde la  valoración de los casos particulares.

 

No obstante, a modo de información general respecto de la situación planteada, le informo:

 

El Decreto 1278 de 2002, Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalización Docente, al  regular lo relacionado con la provisión de empleos de docentes mediante nombramiento  provisional y el retiro de los mismos, señala:

 

«ARTÍCULO 7. Ingreso al servicio educativo estatal. A partir de la vigencia de este decreto, para ingresar  al servicio educativo estatal se requiere poseer título de licenciado o profesional expedido por una institución  de educación superior debidamente reconocida por el Estado o título de normalista superior y, en ambos  casos, superar el concurso de méritos que se cite para tal fin, debiendo ejercer la docencia en el nivel  educativo y en el área de conocimiento de su formación.

 

Quienes posean título de normalista superior expedido por una escuela normal superior reestructurada,  expresamente autorizada por el Ministerio de Educación Nacional, podrán ejercer la docencia en educación  primaria o en educación preescolar.

 

Parágrafo. El Gobierno Nacional determinará los casos y términos en que, por tratarse de zonas de difícil  acceso, poblaciones especiales o áreas de formación técnicas o deficitarias, puedan vincularse  provisionalmente al servicio educativo personas sin los títulos académicos mínimos señalados en este  artículo, pero sin derecho a inscribirse en el escalafón docente.

 

(…)

 

ARTÍCULO 11. PROVISIÓN DE CARGOS. Cuando se produzca una vacante en un cargo docente o  directivo docente, el nominador deberá proveerla mediante acto administrativo con quien ocupe el primer  lugar en el respectivo listado de elegibles del concurso. Sólo en caso de no aceptación voluntaria de quien  ocupe el primer lugar, se podrá nombrar a los siguientes en estricto orden de puntaje y quien rehúse el  nombramiento será excluido del correspondiente listado.

 

PARÁGRAFO. Los listados de elegibles tendrán una vigencia de dos (2) años, contados a partir de su  publicación.

 

ARTÍCULO 12. Nombramiento en período de prueba. La persona seleccionada por concurso abierto para  un cargo docente o directivo docente será nombrada en período de prueba hasta culminar el  correspondiente año escolar en el cual fue nombrado, siempre y cuando haya desempeñado el cargo por lo  menos durante cuatro (4) meses.

 

Al terminar el año académico respectivo, la persona nombrada en periodo de prueba será sujeto de una  evaluación de desempeño laboral y de competencias. Aprobado el período de prueba por obtener  calificación satisfactoria en las evaluaciones, el docente o directivo docente adquiere los derechos de  carrera y deberá ser inscrito en el Escalafón Docente, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto.

 

Parágrafo 1. Los profesionales con título diferente al de licenciado en educación, deben acreditar, al término  del período de prueba, que cursan o han terminado un postgrado en educación, o que han realizado un  programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una institución de educación superior, de acuerdo con la  reglamentación que al respecto expida el Gobierno Nacional.

 

Parágrafo 2. Quienes no superen el período de prueba serán separados del servicio, pudiéndose presentar  de nuevo a concurso cuando haya otra convocatoria.

 

ARTÍCULO 13. NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES. Cuando se trate de proveer transitoriamente  empleos docentes, los nombramientos deben realizarse en provisionalidad con personal que reúna los  requisitos del cargo, en los siguientes casos:

 

a) En vacantes de docentes cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen  separación temporal, el nombramiento provisional será por el tiempo que dure la respectiva situación  administrativa. En este caso deberá hacerse uso del listado de elegibles vigente y su no aceptación no  implica la exclusión del mismo;

 

b) En vacantes definitivas, el nombramiento provisional será hasta cuando se provea el cargo en período de  prueba o en propiedad, de acuerdo con el listado de elegibles producto del concurso.

 

Parágrafo. Los educadores contratados por órdenes de prestación de servicio que tienen el derecho a ser  vinculados en provisionalidad en virtud del artículo 38 de la Ley 715 de 2001, serán regidos por las normas  de este Estatuto y, por ende, nombrados provisionalmente de conformidad con lo dispuesto en el presente  artículo, en los cargos vacantes de la planta de personal que fije la Nación en ejercicio de su competencia  especial dada por el artículo 40 de la Ley 715 de 2001.

 

Para ser vinculados en propiedad y gozar de los derechos de carrera deben superar el concurso de méritos  y obtener evaluación satisfactoria del período de prueba, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto.

 

ARTÍCULO 14. Encargos. Hay encargo cuando se designa temporalmente a una persona ya vinculada en  propiedad al servicio, para asumir otro empleo vacante por falta temporal o definitiva de su titular,  desvinculándose o no de las propias de su cargo.

 

Los cargos directivos docentes vacantes de manera temporal, podrán ser provistos por encargo con  personal inscrito en carrera, mientras dure la situación administrativa del titular. Y en caso de vacante  definitiva, podrá suplirse por encargo mientras se surte el proceso de selección y se provee de manera  definitiva.

 

ARTÍCULO 15. Prohibición. No se podrá proveer por nombramiento provisional o por encargo un cargo  directivo o docente vacante de manera definitiva, cuando exista listado de elegibles vigente para el  correspondiente nivel o área de conocimiento: Quien lo hiciere responderá disciplinaria y patrimonialmente  por ello.

 

Una vez agotado el listado de elegibles se deberá convocar a nuevo concurso dentro de los cuatro (4)  meses siguientes.»

 

De acuerdo con la normativa en cita, los empleos de docentes y directivos docentes, se  deberán proveer mediante acto administrativo con nombramiento en período de prueba con  quien ocupe el primer lugar en el listado de elegibles del respectivo concurso; y en caso de no  aceptación voluntaria de quien ocupe el primer lugar, se podrá nombrar a los siguientes en  estricto orden de puntaje y quien rehúse el nombramiento será excluido de la correspondiente  lista de elegibles.

 

Cuando se trate de proveer transitoriamente empleos docentes, los nombramientos deben  realizarse en provisionalidad con el personal que reúna los requisitos del cargo; si la vacante es  porque el titular se encuentra en situación administrativa que implique separación temporal, el  nombramiento provisional será por el tiempo que dure la respectiva situación administrativa; en  este caso deberá hacerse uso del listado de elegibles vigente y su no aceptación no implica la  exclusión del mismo.

 

Si el nombramiento provisional se efectúa en vacante definitiva, el mismo será hasta cuando se  provea el cargo en período de prueba o en propiedad, de acuerdo con el listado de elegibles  producto del concurso.

 

El nombramiento provisional en un cargo docente o directivo docente vacante en forma  definitiva, será hasta cuando se provea el cargo en período de prueba o en propiedad, de  acuerdo con el listado de elegibles producto del respectivo concurso, es decir que para el caso  en consulta el nombramiento provisional terminará como consecuencia del nombramiento en período de prueba de las personas que ocuparon el primer puesto en la lista de elegibles,  resultado del concurso realizado para proveer los respectivos cargos. 

 

En este orden de ideas, los docentes vinculados en provisionalidad, para ser vinculados en  propiedad y gozar de los derechos de carrera deben superar el concurso de méritos y obtener  evaluación satisfactoria del período de prueba, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto.

 

Conforme con lo expuesto, el nombramiento de un docente en provisionalidad efectuado por el  tiempo que dure la situación administrativa en que se encuentra el titular del cargo, que implique  separación temporal, el mismo será por el tiempo que dure la respectiva situación  administrativa; de quedar el cargo vacante en forma definitiva la entidad deberá proceder a su  provisión de acuerdo con el procedimiento anteriormente indicado.

 

Con respecto de las normas de administración de los empleados del sector público; así como  las inhabilidades e incompatibilidades aplicables a los mismos, me permito indicar que en el link  http://www.funcionpublica.gov.co/eva/es/gestor-normativo podrá encontrar conceptos  relacionados con el tema, que han sido emitidos por esta Dirección Jurídica.

 

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de  Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

 

Cordialmente,

 

ARMANDO LÓPEZ CORTES

 

Director Jurídico

 

Proyectó: Luz Rojas

 

Revisó: Harold Israel Herreño

 

Aprobó: Armando López Cortes

 

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