Sentencia 2015-00997 de 2020 - Consejo de Estado

El artículo 53 de la Ley 909 de 2004 concedió al presidente de la República facultades extraordinarias para expedir normas con fuerza de ley que contuvieran, entre otros aspectos, el sistema específico de carrera para el ingreso, permanencia, ascenso y retiro del personal de las superintendencias, en desarrollo de lo cual y en lo relevante al particular, se expidió el Decreto Ley 775 de 2015, por el cual se establece el Sistema de Carrera Administrativa para las Superintendencias de la Administración Pública Nacional, disposición que reiteró la competencia de la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) para la administración de dicho régimen. La CNSC es un entidad independiente y autónoma de las ramas tradicionales de poder público, así como de los denominados órganos de control, encargada por el constituyente de vigilar y administrar el sistema general de carrera administrativa, y por excepción el sistema espacial de carrera cuando la Ley lo determine. El artículo 11 de la Ley 909 de 2004, decreta que una de las funciones de dicho órgano es establecer de acuerdo con la Ley y los Reglamentos, los lineamientos generales con que se desarrollarán los procesos de selección para la provisión de los empleos de carrera administrativa de las entidades, así como elaborar las convocatorias a concurso para el desempeño de empleos públicos de carrera. Es decir que, aunque la CNSC goza de autonomía para administrar la carrera, en este caso la carrera administrativa para las Superintendencias, no puede extralimitar el ejercicio de sus funciones desconociendo la Constitución, la Ley o los Reglamentos.